Vorlage - 0201/2022  

Kurze Sachdarstellung:

1. Über den Naturpark Südheide

Der Naturpark Südheide wurde 1964 gegründet. Er liegt in Gänze im Landkreis Celle und umfasst eine Fläche von rd. 480 km². Träger ist der Landkreis Celle. Die Flächen des Gesamt-schutzes (Natura 2000, NSG, LSG) nehmen rd. 90 % ein. Die Naturschutzgebiete und die großflächigen Teile des Naturparks, die zum europäischen Schutzgebietssystem Natura 2000 gehören, sichern die wichtigsten Bereiche für den Naturschutz. Allein diese Schutzgebiete nehmen 22 % des Naturparks ein. Er ist Lebensraum für eine Vielzahl gefährdeter Tier- und Pflanzenarten, u. a. der vom Aussterben bedrohten Flussperlmuschel.

Mit seinen zehn Radtouren, 23 Rundwanderwegen, zwei Fernwanderwegen, zwei Pilgerwegen, fünf Erlebniswegen und 18 Reittouren ist der Naturpark Südheide ein beliebtes Ziel für den nachhaltigen Tourismus und die Naherholung.

2. Hintergrund und Ziele des Naturparkplans

Der Verband Deutscher Naturparke (VDN) hat im Jahr 2018/2019 die Studie „Strukturen, Leistungen und Perspektiven der Naturparke in Niedersachsen“ im Auftrag des Niedersächsischen Ministeriums für Umwelt, Energie, Bauen und Klimaschutz durchgeführt.  Daraus ergab sich, dass die Erstellung eines Naturparkplans als Basis für die weitere Arbeit und darauf aufbauende Projekte erforderlich ist.

Der Landkreis Celle als Träger des Naturparks Südheide erarbeitet den Plan gemeinsam mit der Agentur BTE – Tourismus- und Regionalberatung. Das Projekt wird zu 100 % durch das Land Niedersachsen und Mittel des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) gefördert. Die Vergabe der Leistung erfolgte im Rahmen eines Wettbewerbs zur Beschaffung einer freiberuflichen Leistung. Die Firma BTE wurde als geeignete Agentur ausgewählt, die das Vorhaben aufgrund ihrer Qualifikation sowie fundierten und langjährigen Erfahrungen federführend unterstützt.

Die grundlegenden Anforderungen und Inhalte an einen qualifizierten Naturparkplan sind in den Leitlinien des Verbands Deutscher Naturparke e.V. (VDN) sowie dem Bundesnaturschutzgesetz beschrieben. So empfiehlt der VDN e.V. u.a. eine Geltungsdauer von zehn Jahren und eine anschließende und dauerhafte Fortschreibung. Neben diesen allgemeingültigen Vorgaben und Empfehlungen ergeben sich für den Naturpark Südheide weitere individuelle Fragen und Anforderungen, denen der Naturparkplan gerecht werden soll.

Der Naturparkplan soll ein Konzept sein, das sowohl der Naturparkverwaltung beim Landkreis Celle als auch den regionalen Akteurinnen und Akteuren im gesamten Naturpark Südheide als Handlungsleitfaden und Arbeitsgrundlage dient.

Adressaten des Naturparkplans sind demnach sowohl der Landkreis Celle als Träger des Naturparks als auch weitere Planungs- und Umsetzungspartner, die Politik, die Kommunen, die Regionalplanung und nicht zuletzt die Öffentlichkeit. Zukünftig kann der Plan bei der Planung und Abstimmung von Maßnahmen als Argumentations- und Entscheidungshilfe in Politik, Verwaltung sowie gegenüber weiteren Akteurinnen und Akteuren herangezogen werden. Der Naturparkplan unterstützt die Ziele des Natur- und Landschaftsschutzes und bündelt wichtige Beiträge aus der Regional- und Landschaftsplanung sowie der formellen und informellen Planungen (z. B. Regionales Raumordnungsprogramm (RROP), Landschaftsrahmenplan, touristische Konzepte, Kanu-Befahrungsregelungen, Natura2000-Managementpläne, Leitbild Landkreis Celle). Zudem ist er eine wichtige Grundlage für die Akquise von Fördermitteln.

Im Kern des Naturparkplans werden folgende Fragen beantwortet:

• Wo steht der Naturpark Südheide?
• Wo wollen wir hin?
• Was sind seine Potenziale?
• Wie kommen wir zum Ziel?

Der Naturparkplan stellt ein integriertes Entwicklungskonzept dar, das auf einem gemeinsamen Konsens aufbaut. Für einen transparent gestalteten Planungsprozess und die Bündelung vielfältiger fachlicher Kompetenzen war neben der Berücksichtigung bestehender naturschutzfachlicher, touristischer und regionaler Planungen die Einbeziehung der regionalen Leistungsträger, Akteurinnen und Akteure und der Öffentlichkeit von Bedeutung.

Um eine Berücksichtigung aller relevanten Belage zu gewährleisten, wurden öffentliche Veranstaltungen, Workshops und Einzelgespräche durchgeführt:

• Leitbildworkshop (mit geladenen Teilnehmenden, online)
• Zwischenpräsentation (öffentlich, online)
• Einzelgespräche zum Thema Natur- und Landschaftsschutz
• Themen-Workshop 1: Bildung für nachhaltige Entwicklung (mit geladenen Teilnehmenden, in Präsenz)
• Themen-Workshop 2: Tourismus und Erholung (mit geladenen Teilnehmenden, in Präsenz)
• Themen-Workshop 3: Regionalentwicklung und Partner (mit geladenen Teilnehmenden, in Präsenz)

Basierend auf der Bestandsanalyse und den anschließenden Diskussionen in den Beteiligungsverfahren wurden zunächst Leitbild und Ziele für den Naturpark Südheide formuliert. Die hier entwickelten Ziele wurden im Rahmen von Themen-Workshops zu konkreten Projekten ausgearbeitet und in Projektsteckbriefen festgehalten.

An den Veranstaltungen nahmen Vertreterinnen und Vertreter übergeordneter Organisationen, Politik und Verwaltung, aber auch aus dem Tourismus, der Land- und Forstwirtschaft, dem Natur- und Umweltschutz und der Bevölkerung teil.

Die anfänglich erstellte Bestandsanalyse und der Leitbildworkshop ergaben, dass der Naturpark im Bereich Natur- und Landschaftsschutz bereits sehr gut aufgestellt ist und Projekte und Maßnahmen fortlaufend umzusetzen sind. Die hier für den Naturpark formulierten Ziele und Entwicklungsstrategien wurden daher direkt mit den zuständigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und weiteren für die Umsetzung relevanten Institutionen und Einzelpersonen abgestimmt. In den drei Themenworkshops wurde der Natur- und Landschaftsschutz als übergeordnetes Thema betrachtet.

Die nun vorliegenden Ergebnisse werden in einem Bericht verschriftlicht und ergeben so den fertigen Naturparkplan. Dieser wird als Bericht und Präsentation der Öffentlichkeit Ende Dezember zur Verfügung gestellt.

3. Zeitplan

Leistungszeitraum ist 15. Juli 2021 bis 31. Dezember 2022.

• 07-12/2021: Bestandsanalyse

      Bericht des LR im KA am 10.12.2021

      Information für Kommunen, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kreisverwaltung Celle, Unterhaltungsverbände, Akteursgruppen und Einzelpersonen aus den Handlungsfeldern des Naturparks Südheide (in Zusammenhang mit Einladung zum Leitbild-Workshop)

• 01-10/2022: Leitbild und Ziele „Naturpark 2032“

      Leitbild-Workshop am 09.02.2022 (geladene Teilnehmende, online)

      Präsentation im Ausschuss für Umwelt und ländlichen Raum am 01.03.2022

      Öffentliche Zwischenpräsentation mit Arbeitsgruppen-Phase am 11.07.2022 (öffentlich, online)

• 08-10/2022: Projekte, Umsetzungsstrategien

      Abstimmung Ziele und Entwicklungsstrategie intern und in Einzelgesprächen

      Themen-Workshops (Bildung für nachhaltige Entwicklung, Tourismus, Regionalentwicklung mit geladenen Teilnehmenden, in Präsenz)

• 11-12/2022: Veröffentlichung, Präsentation der Ergebnisse

      Präsentation der Ergebnisse im Ausschuss für Umwelt und ländlichen Raum am 17.11.2022

      Erstellung des Naturparkplans in Berichtsform

      Öffentliche Abschlussveranstaltung am 21.12.2022 (öffentlich, online)

4. Finanzierung

Die Gesamtkosten für das Projekt belaufen sich auf 49.890,75 € (brutto). Die Kosten werden zu 100 % über Fördermittel erstattet.

Anlage:

Präsentation der Agentur BTE: BTE-Präsentation_Umweltausschuss-LK-Celle_17-11-2022

Auszug aus dem Bericht zum Naturparkplan Südheide; Kapitel 6 „Entwicklungsstrategie für den Naturpark Südheide“: NP-Plan Südheide_Auszug_Kapitel 6_Entwicklungsstrategie.pdf